A princípio a resposta seria NÃO, pela legislação Eleitoral o uso de outdoor mesmo em pré-campanha pode caracterizar propaganda Eleitoral antecipada.

Nossos irmãos de imprensa repercutiram o que o site A VOZ DAS CIDADES, fez com EXCLUSIVIDADE semana passada, dar também publicidade a um ato que os Bolsonaristas queriam, afinal de contas a intenção não era de se tornar público a coisa ?

A bem da verdade que não foi por causa da representação do PT que o outdoor saiu rapidamente do terreno do supermercado, foi devia a repercussão que foi causada pela frase do outdoor e o local em que ele foi colocado, ou seja, um supermercado, onde todas as tribos compram, o supermercado recebeu dezenas de ligações e críticas ferrenhas, embora é preciso dizer que o estabelecimento não tenha culpa alguma do painel publicitário ter sido colocado no local.

A coisa foi mais longe ainda depois que a dona do painel, ou melhor da firma tentou se justificar, foi tiro no pé como prestadora de serviços de vários partidos Políticos, se precipitou em várias coisas, até mesmo de falar em processo sem que haja algum, na minha modesta opinião uma vez que o painel publicitário foi retirado, duvido muito que o MPF, abrirá algo para se investigar, via de regra em pesquisas de casos semelhantes,  quando há situações parecidas no máximo a Justiça Eleitoral manda que o outdoor seja retirado em 48 horas, sob pena de multa, etc.

O outdoor de jales, ao contrário do colocado em Carneirinho, Minas Gerais, já começou com uma frase que ofendeu grande parte dos Jalesense, eu explico !

Se Bolsonaro criou os Bolsanaristas, Lula também ganhou adeptos que não são novos Petistas, mais sim "Lulistas", e a frase em "Jales somos Bolsonaro e Tarcísio", já foi o primeiro grande tiro no pé, várias pessoas se sentiram ofendidas por Bolsonaristas responderem por 100% da Cidade o que de fato não é verdade, o que dirá "Em Jales o PT não entra" .

Por final a metodologia de ódio foi o que mais acabou apertando o calo dos Bolsonaristas, "Lula o maior corrupto da história", além da caracterização de propaganda Eleitoral antecipada, pode haver também a caracterização de Propaganda Eleitoral Negativa, sem contar que parece que os Bolsonaristas não conseguem falar ou mostrar a qualidade de seu Candidato, se é que ele tem, o que importa mesmo é atacar o outro

Se o outdoor mesmo sendo outdoor, trouxesse uma frase com contexto diferente, duvido muito que o PT de Jales, ou várias pessoas se incomodassem com ele, veja por exemplo, Carneirinho colocou uma mensagem de apoio, deixou bem claro que é uma manifestação de Cidadãos e em nada fez questão de mencionar Lula, atacá-lo ou até mesmo generalizou a População da Carneirinho, são apoiadores de Bolsonaro e ponto final !  

O fato é de que a coisa ficou feia para os apoiadores de Bolsonaro, o tiro saiu pela culatra, e antes mesmo que a noite caísse, a peça publicitária sumiu com a mesma velocidade com que veio !